楊仙仙委員：
您提出的《關于新型農村養老保險現狀問題及對策》的提案收悉，現答復如下：
首先感謝您對我們工作的關心和支持。當前是養老保險制度實現穩定、定型、可持續發展的關鍵階段。目前城鄉居民養老保險以“兜底線、織密網、建機制”的總體要求，已建成廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的社會保障體系為目標，遵從“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的漸進原則，努力實現“人人享有、共享增長”。
一、城鄉居民養老保險現狀及工作措施
我區2008年11月在杜橋辦五里鋪村開始啟動新型農村社會養老保險試點；2011年7月全區新型農村社會養老保險實現全覆蓋；2014年7月新農保和城鎮居民養老保險正式并軌，建立統一的城鄉居民養老保險制度體系。當前我區城鄉居民養老保險參保人員約38萬人，法定人員覆蓋率約98%，享受待遇人員約12萬人。年征繳基金約0.75億元，年發放養老金 約1.87億元左右?？傮w上呈現參保人群年輕化，高檔次繳費率逐年增加，續保率逐年上升的態勢。
城鄉居民養老保險起步時間晚，政策上不成熟，基金資金來源單一，受限于當地財政狀態及居民收入，待遇不高，政策吸引力不大。但在“?；A、兜底線”，實現社會養老保險全覆蓋上發揮著巨大的作用。為了加強政策力度，增強居民參保信心，更好的服務于民、惠利于民，我們做了大量的工作：第一，建立起城鄉居保喪葬補助金制度，土葬800元，火葬1500元；城鄉居民養老保險待遇逐年增加，基礎養老金由2011年55元/月增加至現在130.5元/月。第二，對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體政府代繳城鄉居民養老保險費50元，對重度殘疾人政府按最低繳費檔次代繳城鄉居民養老保險費100元，目前全區政府代繳人員總數約1.1萬人，年代繳養老保險費用約69.2萬元，并將全部60周歲以上建檔立卡貧困人員納入城鄉居民養老保險范疇，統一按月發放養老金待遇，支付終生。第三，規范了業務經辦流程，建立定期對賬制度，嚴格實行收支兩條線管理，建立監督舉報措施，建立責任追究制度，嚴格控制待遇支付、基金管理等工作中的風險點，制度建立至今均未發生基金要情。第四，梳理經辦流程，精簡證明材料，推行網上經辦等便民舉措。第五，多形式開展政策宣傳和業務培訓：設點和流動相結合的方式將《參保繳費人員告知書》、《待遇領取人員告知書》、《社?？ㄖR問答》、《城鄉居保政策問答》等宣傳彩頁分發至群眾手中。制作了各種宣傳用品和展板：一次性紙杯、購物袋、圍裙等，并制作了宣傳短片。挑選業務骨干分片區深入街鎮給鎮村級經辦人員培訓。
二、針對提案所提問題采取的有關措施
（一）關于您提出的“大力加強農村社會保障組織建設，組建統一的農村社會保險經辦管理機構”
新型農村養老保險和城鎮居民養老保險合并后統稱城鄉居民養老保險，實行屬地化管理，城鄉居民養老保險業務由區城鄉居民養老保險管理中心、鄉鎮（街道）勞動保障所具體經辦，村（社區）協辦員協助辦理。
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼及其利息構成。政府補貼資金由省、市、區三級財政共同承擔，其中：省級財政承擔50%，市級財政承擔2元，其余部分由區財政承擔。
（二）關于您提出的“建立多層次全覆蓋的農村養老保障制度”
目前，我區已經建立了城鄉統籌的養老保險體系，在政策層面上沒有對農村戶籍設置限制。農民工可以按照自身條件，自愿選擇參加城鎮職工養老保險或城鄉居民養老保險。城鄉居民養老保險繳費檔次共有300元-3000元等10個繳費檔次，每個繳費檔次有相應的政府補貼（45元-300元不等），繳費越多政府補貼越多，農民可根據自己經濟狀況自愿選擇繳費檔次。
按照國家統一部署，我區從2011年到2023年逐年調整養老金，不斷提高參保人員養老金水平，今年還將繼續調整養老金；農民累計繳費年限超過15年的，每多繳1年，基礎養老金每月增加2元，體現了“多繳多得、長繳多得”的原則；建立基礎養老金階梯增長機制，從2023年1月1日起，對正常參保且符合待遇領取條件的人員從到齡次月開始，70周歲（含）以上的每人每月加發2元基礎養老金，80周歲（含）以上的每人每月加發5元基礎養老金，90周歲（含）以上的每人每月加發8元基礎養老金。
（三）關于您提出的“妥善解決與其他社保政策的接續轉移問題”
城鄉居民選擇參加城鎮職工養老保險，以及返鄉農民工參加城鄉居民養老保險，按照《人力資源社會保障部辦公廳關于貫徹實施〈城鄉養老保險制度銜接暫行辦法〉有關問題的通知》（人社廳發〔2014〕25號），明確了兩種保險之間轉移接續的辦法，允許參保人員根據自身條件選擇城鎮職工養老保險或城鄉居民養老保險領取養老待遇，在申請領取養老保險待遇前，向待遇領取地社保機構申請辦理，可將城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險資金賬戶進行合并，其個人賬戶全部儲存額隨本人轉移，轉移過程中，城鄉居民可通過轉入地的互聯網服務渠道查詢業務辦理進度，充分保障了參保人員特別是流動性較強的農民工權益。
三、下一步工作的方向
今后很長一段時間，我們工作的方向為堅持以人為本的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，著力抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩預期，鞏固制度成果，創新經辦管理，優化服務水平。
一是借城鄉居?！按鲞B調”“全民參?！敝畡?，開展城鄉居民養老保險政策宣傳系列活動，提高居民參保意識，努力變“要我參?！睘椤拔乙獏⒈！?。
二是以全國人社系統窗口單位業務技能練兵比武活動為依托，開展業務技能培訓，提高城鄉居保系統全體工作人員業務技能水平。
三是結合“放管服”改革、“我為群眾辦實事”專項行動要求，實施便民資格認證、優化關系轉移接續；全面完成堵點問題整改和材料清單精簡；全面提升服務質量和水平。
城鄉居民養老保險制度實施至今十多年時間，盡管困難很多，我們依然努力的在制度、政策和經辦上完善經辦服務中遇到的各種問題，相信我們的制度會越來越完善，政策會越來越符合民情。再次感謝您對人社部門工作的重視，我們將認真抓好落實，進一步做好我區人社部門的各項工作。同時，期待您一如既往地關心、關注、支持人社部門的工作。
聯系人：張春燕 區居保中心電話： 17392151320
渭南市臨渭區人力資源和社會保障局
2023年3月27日
